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    產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展路徑

    改革開放以來,產(chǎn)業(yè)園區(qū)在“園區(qū)+地產(chǎn)”商業(yè)模式催化下,如雨后春筍般迅速發(fā)展,成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心生產(chǎn)力,是對外開放、招商引資、促進產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。

    隨著我國經(jīng)濟發(fā)展常態(tài)化,在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新形勢下,大多園區(qū)開發(fā)運營模式依然存在過度依賴土地紅利、缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力等問題,導(dǎo)致核心競爭力缺乏,亟需從“租賃型、賣地型”往“管理型、投資型”轉(zhuǎn)變,由單純土地運營向綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)運營轉(zhuǎn)變,進而助力園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程

    經(jīng)過多年發(fā)展,我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市化進程經(jīng)歷了從開發(fā)探索、高速膨脹、治理整頓、二次創(chuàng)業(yè)以及轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展過程,目前正走向改革與創(chuàng)新的發(fā)展新階段。園區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的引擎和載體,其核心特征和經(jīng)營模式均與經(jīng)濟發(fā)展的不同階段相適應(yīng)。

    1、1.0階段-外力驅(qū)動

    上個世紀80年代,以低成本為導(dǎo)向,處于勞動力、土地、政策等要素聚集的外力驅(qū)動階段,與城市空間發(fā)展基本脫離,主要以單一的產(chǎn)品制造、加工為主,生產(chǎn)要素配置效率低。

    2、2.0階段-產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)

    進入90年代,以產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向,發(fā)展低附加值、勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),具有較好的產(chǎn)業(yè)支撐與配套條件,處于政府優(yōu)惠政策驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段。

    3、3.0階段-創(chuàng)新驅(qū)動

    21世紀,以總部經(jīng)濟園區(qū)為代表,高素質(zhì)人才、良好的信息、技術(shù)及其它高端產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)逐漸完善,園區(qū)自身科研能力不斷增強,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進入內(nèi)生動力和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動階段。

    4、4.0階段-財富凝聚

    經(jīng)濟新常態(tài)下,產(chǎn)業(yè)園區(qū)進入高價值的“財富級”要素推動階段,發(fā)揮高勢能優(yōu)勢,與城市功能和產(chǎn)業(yè)功能完全融合,形成以文化創(chuàng)意、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)及其它高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)新城。

    二、園區(qū)運營模式

    目前,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的盈利收入主要來自于地產(chǎn)增值及產(chǎn)業(yè)服務(wù)增值兩個部分。

    1、地產(chǎn)增值

    主要指衣服在土地溢價基礎(chǔ)上的一種盈利模式,通過建設(shè)工業(yè)廠房、物流倉庫、辦公樓宇、商業(yè)配套設(shè)施并以出租出售方式供企業(yè)使用,同時提供物業(yè)服務(wù)。現(xiàn)階段,國內(nèi)絕大多數(shù)園區(qū)均處于地產(chǎn)增值階段。

    2、產(chǎn)業(yè)服務(wù)增值

    產(chǎn)業(yè)投資。園區(qū)建立或者控股專業(yè)投資機構(gòu),開展項目投資或者股權(quán)投資,助力企業(yè)成長同時獲取長期收益。中介服務(wù)。整合園區(qū)產(chǎn)業(yè)資源,引進各類中介服務(wù)機構(gòu),向入園企業(yè)提供法律咨詢、資質(zhì)認證、管理咨詢及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。政府補貼。以營造良好的環(huán)境和產(chǎn)業(yè)氛圍,建設(shè)若干公共服務(wù)平臺和配套服務(wù)設(shè)施,鼓勵改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)能力,獲得部分政府補貼。稅收獎勵。入園企業(yè)上繳稅收,支撐園區(qū)建設(shè)以及擴展招商。

    三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展路徑

    1、聚焦產(chǎn)業(yè),形成特色產(chǎn)業(yè)集群

    產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的靈魂,園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位只有更加精準化差異化,圍繞1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精耕細作,為招商、制定政策等環(huán)節(jié)的工作打好基礎(chǔ),構(gòu)建完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,以鏈條優(yōu)勢打造特色的細分產(chǎn)業(yè)集群,打造產(chǎn)業(yè)集群生態(tài),使各類產(chǎn)業(yè)主體和相關(guān)參與者能夠緊密關(guān)聯(lián),有機融合、成為利益共同體。

    2、創(chuàng)新模式,促進開發(fā)主體市場化

    目前,國內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)模式以政府主導(dǎo)性為主,隨著政策逐步收緊,未來在園區(qū)開中政府所扮演的角色將會逐漸削弱。園區(qū)開發(fā)運營本質(zhì)上屬于營銷工作,需要政府和市場化運營相結(jié)合,不但要發(fā)揮政府的資源和平臺優(yōu)勢,還要借助第三方機構(gòu)的專業(yè)知識和營銷手段進行市場化運作,才能保證園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

    3、復(fù)合功能,打造獨特產(chǎn)業(yè)新城

    產(chǎn)城融合是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心發(fā)展趨勢,從最初的單一產(chǎn)業(yè)功能出發(fā),逐步疊加生活、休閑、文化、體育、娛樂和旅游等城市功能,打造產(chǎn)城綜合體的模式,推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合性的城市節(jié)點轉(zhuǎn)型,促進產(chǎn)業(yè)、人、城市化水平良性循環(huán),在未來的競爭格局中占據(jù)先機。

    4提升服務(wù),邁向標準化階段

    目前,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)由“政策型趨向”轉(zhuǎn)為“服務(wù)型趨向”,專業(yè)化、精細化、高質(zhì)量、高標準的服務(wù)已成為園區(qū)發(fā)展核心競爭力。加強市場服務(wù)能力,整合市場資源,引進專業(yè)人力資源、科技創(chuàng)新等中介服務(wù)機構(gòu);提升園區(qū)服務(wù),提供多元化的空間載體、基礎(chǔ)配套設(shè)施以及公共文化服務(wù);優(yōu)化政務(wù)服務(wù),整合政策宣講、協(xié)調(diào)、一站式服務(wù)。

    5優(yōu)化招商,構(gòu)建專業(yè)化體系

    招商引資是區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素,隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的精準,未來園區(qū)招商應(yīng)以產(chǎn)業(yè)鏈招商為導(dǎo)向、差異化組合招商模式,綜合線上線下資源平臺,形成招商定位精準化、招商組織專業(yè)化、招商渠道多樣化、招商服務(wù)全鏈化的招商體系,在未來的市場競爭中搶占先機。


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